中国社会科学网讯(记者 钟义见)9月1日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议时强调:“要继续用足用好改革这个关键一招,保持勇往直前、风雨无阻的战略定力,围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,推动更深层次改革,实行更高水平开放,为构建新发展格局提供强大动力。”

把改革“继续用足用好”,推动更深层次改革,实行更高水平开放,为构建新发展格局提供强大动力,是我国全面深化改革的系统性方法论,更为汕头进一步激发创新发展活力,指明了实践路径。擦亮经济特区这块耀眼的“金字招牌”,必须坚定不移深化改革。

为提高拍摄清晰度,交管部门将在不影响用户体验感的情况下,进一步优化自定义相机与手机机型的适配和兼容性。

1 驾驶员6次遮挡号牌被举报后扣72分

故意捏造违法事实陷害他人或将被追责

深化改革是大势所趋、人心所向,停顿和倒退没有出路。没有深化改革,就不可能有汕头今天这样的大好局面。

经统计,市民举报的交通违法线索中,涉及“违法占用应急车道、公交车道、非机动车道、导流带”,“加塞并线”,“违反禁限行规定”,“遮挡机动车号牌”,“主干道主路违法停车”,“机动车道双排违法停车”,“占用盲道、人行横道违法停车”等违法行为的举报线索最为集中。

北京交警“随手拍”举报受理平台自8月5日正式上线以来,“随手拍”平台注册用户36.6万。经筛查审核,市民举报线索中符合证据标准的5.3万起交通违法线索,已依法录入非现场执法系统。同时,对举报线索基本清楚,经传唤当事人补充调查,予以处罚的57起;对涉及遮挡、变造车辆号牌等严重交通违法行为的973件举报线索,全方位开展侦查工作;对32处举报热点地区开展专项整治行动;对群众举报的764件交通信号灯故障问题,全部第一时间进行修复。

上海社会科学院原副院长何建华研究员深有感触地表示,汕头的实践使自己对新时代全面深化改革获得新的认知。改革创新就是要摒弃不合时宜的旧观念,冲破制约发展的旧框框,让各种发展活力充分迸发出来,实现各类要素的优化组合,力求取得最佳效益。

交管部门梳理一个月以来群众举报的图片和视频线索后发现,部分群众拍摄资料的地点、车牌号码等信息无法有效识别,有些只拍摄了车辆局部,无法反映车辆全貌和道路环境情况,因此相关资料无法作为执法的依据。对此,交管部门提示市民群众,拍摄的照片或视频应符合“随手拍”程序中“交通违法举报注意事项”证据规范相关内容,以保证举报材料的质量。

以改革攻坚焕发经济特区活力

目前,交管部门正积极搜集市民群众对于北京交警“随手拍”的意见建议,认真研究改进意见,不断优化调整。对于部分群众反映的“随手拍”程序内拍摄照片不清晰的问题,经核实,“随手拍”程序使用的是自定义相机,存在与个别手机机型适配兼容性的问题。市民在稍远距离拍摄时,可以手指滑动拍摄区域调整相机焦距的方式予以解决,以获得更加清晰的照片。

狠抓民生改革提升百姓获得感幸福感

北京交警“随手拍”举报受理平台上线一个月,经筛查审核,5.3万起交通违法线索已依法录入非现场执法系统。对举报线索基本清楚,经传唤当事人补充调查,予以处罚的57起。经统计,市民举报的交通违法线索中,涉及“违法占用应急车道、公交车道、非机动车道、导流带”“加塞并线”“违反禁限行规定”“遮挡机动车号牌”“主干道主路违法停车”“机动车道双排违法停车”“占用盲道、人行横道违法停车”等违法行为最为集中。

不得在驾车过程中进行“随手拍”举报

下一步,交管部门将定期向社会报告北京交警“随手拍”工作情况,广泛听取社会各界的建议意见,优化完善“随手拍”平台。

8月11日7时38分,群众举报在门头沟区双峪路和滨河路交叉口附近,一辆小客车涉嫌故意遮挡机动车号牌三位数字,门头沟支队接到举报后,立即部署警力调查,迅速锁定了嫌疑车辆和驾驶人。13日下午违法嫌疑人被传唤到案,承认故意遮挡号牌的行为,民警依法处以200元、记12分处罚。

市交管局表示,对群众举报的违法线索,交管部门均逐一进行审核,认真办理。对达到证据要求、形成完整证据链的举报线索,依法录入交管部门的非现场执法系统;对于能基本反映违法情节,但因部分证据缺失,无法录入非现场执法系统的举报线索,交管部门进一步调查,通知车辆所有人开展核实,依法处理;对涉及遮挡、变造车辆号牌等严重交通违法行为的举报线索,交管部门开展侦查工作,依托科技系统和大数据分析,锁定违法机动车,传唤违法嫌疑人到案处理,严格处罚。

对举报热点开展专项整治行动

实践证明,汕头的全面深化改革工作具有鲜明特色,一系列新举措取得了新成效、新突破。

2018年以来,汕头认真贯彻落实《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等系列重要改革文件精神,并先后出台《中共汕头市委关于加快推进新时代全面深化改革的实施意见》等推动各领域、各区县深化改革性文件1129个,打通改革的系统性、整体性、协同性,推动各方面各领域改革协同配套、系统集成、同向共进。截至2019年底,汕头承接党中央及广东省委部署的改革试点63项,每年推进实施一批市重点改革任务,以改革攻坚焕发汕头经济特区活力。

汕头在教育、医疗等方面的民生改革深入人心,体现了地方政府切实履行“以人民为中心”发展思想及“人民至上”执政理念,更加彰显了汕头市委、市政府在深化改革大局中的使命与担当。

深化教育体制改革,打造区域教育高地,建立定向培养乡村小学全科教师制度,推进中小学教师“县管校聘”制度改革,组建职业教育集团,推进汕头大学、广东以色列理工学院建设高水平大学,加快幼儿师范高等专科学校、汕头护理学院筹建。深入推进医药卫生体制改革,打造区域医疗高地,推动公立医院综合改革,加快形成紧密型医联体,入选省“登峰计划”建设高水平医院2家,开展全国安宁疗护试点市建设,开工建设总投资超46亿元的市中心医院易地重建项目(重大疫情救治基地)和总投资超28亿元的市公共卫生医学中心新建项目。

为加快深化改革再造步伐,汕头实施创建营商环境建设示范城市行动,率先出台《关于重塑营商环境优势,加快构建开放型经济新体制的意见》,提出15个方面涉及70多个部门、100项主要任务、230项工作措施的三年行动计划,在中国经济网发布的疫情后首份百城营商环境指数报告中,汕头排第38位。全流程、全覆盖改革工程建设项目审批制度,政府和社会投资工程建设项目审批时间分别压缩至90和50个工作日以内。全面实行企业投资项目清单管理,建立以备案制为主的企业投资准入管理体制,实行市领导联系企业直通车制度,市场主体由2014年约20万家增长到2019年近40万家。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快事中事后监管,建立诚信“红黑名单”公示制度,完成国家产融合作试点城市工作。

新京报讯 昨天,北京交警发布“随手拍”首月运行情况,经筛查审核,市民举报线索中符合证据标准的5.3万起交通违法线索,已依法录入非现场执法系统。此外,因部分证据缺失无法录入的举报线索,交管部门将进一步调查。

针对群众举报的区域及违法行为,交管部门加强了分析研判,对群众反映集中违法行为的高发时间、高发区域、高发类型,做到警力跟着警情走,组织了针对性专项整治。本月以来对朝阳区东五环违法占用应急车道行驶、海淀区中关村大街与海淀南路交叉口违法停车、房山区涞宝路违法占用非机动车道等举报热点开展了专项整治行动。

汕头在深化改革实践中创建了“亲”“清”友好营商环境,既为改革开放再出发注入动力,也为地方经济发展提供了源头活水,走出了一条“深改”成功之路。

违停、占道行驶等7类违法被举报最多

针对群众关注的“隐私保护”和“恶意举报”类问题,交管部门表示:对举报人信息予以严格保密,同时要求举报人应如实提供相关信息,交管部门将对每一件举报信息依法、认真核实,恶意举报的举报人,经查证属实的,交管部门将不再受理其举报。对故意捏造违法事实陷害他人、以举报为手段敲诈勒索,构成违法犯罪的,依法追究法律责任。

2019年,《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施(2019—2020年)》对包括降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、推动民营企业创新发展、促进企业平稳健康发展和构建亲清新型政商关系五大方面共38条具体举措作了详细规定。当年,汕头民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达72.7%,共有A股上市企业32家,深化民间投融资体制机制改革、综合施策促进民间投资快速增长的做法受到国务院通报表扬。同时,汕头深化国资国企改革,出台加强国资国企监管一系列制度文件;大力推动简政放权,赋予基层更多发展自主权;强化规划引领管控,推进市域控规全覆盖,规范土地节约集约利用管理,为未来发展留足空间。

此外,交管部门发现,部分群众在拍摄举报线索时,将自身车号、挪车电话、单位或小区出入证等个人隐私摄入画面,交管部门提示群众举报时加强个人隐私保护意识;部分群众在拍摄时处于驾驶中或处于机动车道等危险位置,交管部门再次提示,群众在举报交通违法时,必须遵守法律法规,确保自身安全,不得在驾车过程中使用手机“随手拍”拍摄举报,不得影响其他交通参与者的正常通行。

汕头利用自身优势,把顺应党心、民心的举措发挥得淋漓尽致,是在经济特区先行先试意义上的重大改革,经验和成果具有重要启示意义。

2014年,国务院批复同意汕头设立华侨经济文化合作试验区,汕头立足侨乡优势,首创以华侨为核心概念的区域股权交易板块“华侨板”,设立总规模50亿元的华侨产业母基金,谋划发展华侨大数据产业。汕头保税区升级为综合保税区,加快推进区港联动、扩大经济腹地,加快建设跨境电商综合试验区,大力引进跨境电商、保税物流仓储等产业项目,完善电商支撑体系,引导企业深化“一带一路”沿线经贸合作。高新区升级为国家高新区,面积从3平方公里拓展为30平方公里,建成华为工业互联网创新中心、“智造云谷”人工智能专业孵化器,建设省内首批3个5G产业园之一。探索新型科研组织模式,完善科技项目管理制度。化学与精细化工省实验室有19个院士专家团队开展科技攻关,2个项目入选省重大科技专项。

发挥自身优势积极探索特色改革

对经济特区来说,应当永远保持敢为人先的先行先试“拓荒牛精神”,结合发展中不断出现的新情况新问题新挑战,像传统文化所倡导的“明者因时而变,知者随事而制”那样,就必须做好做改革创新的“明者”“知者”角色。继续用足用好改革这个关键一招,着力推动经济发展从“量”的增长到“质”的提高,深刻理解“敢于吃螃蟹”的改革创新精神,践行“蹄疾步稳”的发展方式,才能在构建新发展格局中,更加注重发展质量,更加注重改善民生,使“金字招牌”更好发挥示范作用。

8月14日至16日,在朝阳区、海淀区群众举报,一辆小客车涉嫌故意遮挡机动车号牌,交管部门立即侦办。经过缜密调查取证,发现其涉嫌先后6次实施故意遮挡机动车号牌的违法行为。获得完整证据链后,交管部门依法传唤违法嫌疑人,该人多次以各种理由推托,且不承认其违法行为。在交管部门锁定违法嫌疑人及车辆位置,前往其住地欲采取强制措施的情况下,违法嫌疑人最终于8月31日下午到案,在大量证据面前,违法嫌疑人承认了多次故意遮挡号牌的行为,民警依法对其处以1200元、记72分处罚。

民生改革事关百姓福祉。汕头狠抓重大民生领域改革,提升人民群众获得感、幸福感。

2 接到举报72小时内交警锁定嫌疑车辆